对于吕哲来说目前最为重要的是关于内政的重新整合，在这个前提上继续进行塞外战事已经带有风险，怎么还能开启新的战线？
内政是长江以南的建设，更是对中原各地的统治巩固，比较不稳定的还是关于秦地的态势发展。
国家合并成为一个帝国已经初步达成协议，不过那也只是一个协议而已，是建立在吕哲强势到能够使用武力消灭不参与合并国家的威慑。吕哲这次南下已经顺利从政务上和军务上接管了赵国、韩国、魏国的军政大权。
从某种形式上来讲赵、魏、韩已经能够算是一种“囊中之物”，但是对于秦地那边的控制却是存在缺失，内史郡、上郡、北地郡一直还牢牢地掌握在秦中枢手中，秦国也不像赵、魏、韩那么虚弱，要知道秦国目前还有一支身经百战的劲旅，二年多的时间缓冲也让秦国的生产力有所恢复，吕哲并不是百分百确定秦国真的会进行合并。
统率二十余万秦军的将领是蒙恬，那是一位被称赞为“中华第一勇士”的伟丈夫，这位将军在原本的历史上率领三十万秦军只用了一年的时间就击败匈奴各胡人部落，将秦国东出之后丢失的河套区域给夺了回来。
那是一个什么样的时代背景？是秦国南北两线同时发动战争的情况下，蒙恬获得的是秦国分配的一半后勤物资。另外，草原胡人因为不缺战马，注定是机动性极强的敌军，当时的蒙恬手中也不过是有战车不足一万，单骑走马也就只有三万，其余皆是步卒，竟是能够在一年的时间内重创机动性极强的匈奴等各族胡人部落，甚至还将胡人追杀得远遁千里，真的是当得起“中华第一勇士”的美名。
蒙氏在扶苏身上的投资不计其数，一旦扶苏成为吕哲领导下帝国的一位诸侯王，蒙氏的投资注定无法得到充足的回报。有相关的情报表明秦中枢的蒙毅一直反对合并，蒙毅甚至还提出出兵攻击出塞汉军的建议，不得不让吕哲心中出现忧虑。
汉军出塞意图截断南下胡人后路，头曼率领胡人撤退之后，秦军身上的压力已经没有了，秦国也用非常迅速的反应重新取得对北地郡和上郡的控制。这样一来从某些方面来说，秦国重新控制上郡和北地郡，包含内史郡在内已经拥有三郡之地。这三郡是是所谓的“老秦地”，曾经的秦国就是依靠这些地区从而崛起，谁能排除秦中枢是不是要再重演一次？
“老秦地已经不是曾经的老秦地，难以再行重演了……”司马欣说这句话的时候充满了感慨，神情也是无比的复杂。
吕哲能理解司马欣的意思，秦人已经不是一统之初的秦人，领导秦人的也不是历代的行政班子，概括起来就是人心早就变了，队伍不好带了。
“最为令人担忧的是有些人看不清天下大势，被某些事情蒙蔽以致昏了头脑。”张良似乎是在进行某种暗示？
吕哲目光看向张良，示意张良继续往下说。
“经过一连串的变动，商君变法的成果已经被破坏殆尽，更经过政策的转变民心已经不附。”张良停下来看了看众人，向吕哲行了一礼之后继续说：“可并不是所有人能看到这点，特别是那些投入巨大资源的家族，他们并不希望自己的投入得不到回报。”
司马欣用着诡异的眼神看着张良，脑海中可能是在回忆蒙氏到底是怎么得罪了这个韩国的丞相后裔，张良怎么有种要将蒙氏置于死地的意思呢？
吕哲表情没有任何变化，做出专心聆听的姿态。
“咸阳威胁不再，秦国却是还有将近三十万的大军。三十万大军全部掌握在秦征北将军手中，这支军队的存在是为了与匈奴等胡人对抗而组建，现在匈奴等胡人已经转移到西北，秦征北将军的大军却是停在北地郡义渠一线。”张良的情绪看似有点激动？他的手用力挥舞了一下：“本应该追上胡人的秦军停止不前，另一方面却是向我方大肆索求物资，难道王上不感到奇怪吗？”
这一下不但是司马欣，连同萧何等等在场的人都是用奇怪的眼神看着张良。
秦国的生产力稍有恢复，可是并不代表秦国的出产能够支持用度，毕竟之前秦国为了组建军队将民间的青壮征调一空。被征调的青壮还在秦军序列服役的不算，战死的数目至少有二十万，然后王贲带着十余万投奔吕哲，又发生徐岩率领接近四十万中原军团投奔吕哲的事情，秦国可以说是一下子没了将近七十万的青壮，对于不足四百万总人口的秦国意味着什么？
秦国想要全面恢复生产力已经属于不可能，哪怕是扶苏解散在册的秦军都没办法了，除非是那些孩子和小伙子成年……，哪怕是那些孩子和小伙子成年秦国也只是恢复了少许的青壮数量，想要再次拥有近百万青壮至少需要一两代人的时间来生育。
生产力降到最低的秦国，以前是还拥有陇西地，是用陇西的牧畜资源向汉国进行平等的物资交易，随着秦国失去陇西郡的牧畜资源，交易已经演变成一种秦国向汉国借贷物资的现状。其实也正是这种形式在逼迫扶苏同意合并，毕竟秦国真的是拿不出东西来还债，只有两国合并压在秦国头上的债务才能消掉。
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