和明代宗室一样，数十万旗人与大量降臣也是清政府特殊关照的群体。清政府在这点上做得比较明智，第一是开国时候的承诺始终言而有信，对待降臣给予一定的待遇。第二是除了八个****世袭外，其他人员爵位都是逐代渐减，始终把特权群体的人数控制在一个有限的范围内。总的来说，明代的教训还是给予了清代不少改变的。可总的来看，因为特殊关照，旗人大都迅速堕落为无用之寄生虫。对财政上也是一大负担。所以当淑云提到这个问题是，康熙也不由得陷入了沉思。
过了半晌，等康熙消化的差不多了，淑云又接着说道：“相对于前明，咱们大清在很多方面都有所改善。主要表现在大幅缩减了皇室开支，废除明代后期完全无益的屯田制度，并且鼓励生产，稳定赋税。还有一点咱们大清比前明做的要好多了，咱大清的财政节省下来的开支主要投入，修路，赈灾和治水方面，朝廷投入大，赈灾制度化，一切有条不紊，确实也救活了不少人。而且治水和赈灾投入绝非没有回报，赈灾保证了社会的稳定，也保证了劳动力的延续纳税能力，为咱们大清稳定税收创造了必要条件。”
“嗯，说的不错，朕就是要施行仁政，惠及天下百姓。”一说到这个，康熙就忍不住骄傲了。
老康一听见有人夸他就会沾沾自喜，淑云最烦他这一点。在心里暗暗的翻了个白眼。
等他陶醉完了，淑云才说道：“当然，大清也有很多不足之处，例如：仍然是严重依赖田赋和人口产生的收入，没有试图开拓其他财源，对商业和外贸决不鼓励，于成本巨大的漕运也一直无法有效解决。士兵之军费的消耗也一直居高不下。缺乏更多的资金投入到改善交通、提高福利、科研投入、改进国民素质和医疗卫生等事业当中。
当然，这些财政特点并不是大清所独有的，而是历朝历代共有的。朝廷收税目的从来不是最大程度的聚敛财富，朝廷只需要维持国家稳定所需要的基本开支。除了军饷外，朝廷还预算了皇室开支、官员俸禄、行政费用，以及部分储备资金以应付紧急情况，这就构成了国家开支的全部，也间接决定了国家税收的数量。朝臣们似乎从来都觉得以其他名目向国民征收更多的赋税就是暴政了。
其实这样的财政政策是保守和消极的，也缺乏活力。原因自然是多方面的。就拿商税来说，现在不管是经营何种商品都是按照三十税一的比例征收。这就不合理，每一个行业贩卖的物品不同，获得的利润也不同。开矿的，还有像我这样卖高档珠宝的，怎么能和那些卖茶叶蛋和冰糖葫芦的征收相同比例的税呢？当然从经商的角度来说，少缴税，我是十分愿意的，可是作为你的女人，我不愿意看到国家受到损失。
而且商人，永远都比同等级的农民和工匠挣得多，可看看现在，这税交得反倒比农民少。这是极不公平的。
你有没有发现一件很奇快的现象，众观历朝历代，每一个王朝的覆灭，都是财政先破产然后才亡国的。所以公平合理的财政和税收政策是保证国家长治久安的先决条件。”
淑云今天只想给康熙提个醒，至于要怎么去做还要看他自己的决断。像是官绅一体纳粮，摊丁入亩，火耗归公。这三大德政，淑云不想提，也不适合由淑云提出来，要是康熙想不到的话，就只能把它留给原本的提出者龙蛋小盆友了。
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