只是随着罗氏家势力的扩大，原本是苦逼的家臣成为了豪族家臣，一些敌对势力的豪族家臣也加入到罗氏家的阵营中，部分家臣的心思也许会有所变化的。
不过此时罗氏家已经牢牢掌管着军权，各种保证制度稳定以及法度推行的机构也已经单独建立了起来。比如军目付系统确保军队思想忠于罗氏家；只效忠罗氏家游离于豪族体系外的情报阁系统在推进领民忠君思想同时也起到对豪族家臣的监视作用；内政阁与军事阁的设立，实现军政分开，分化了家臣的权利（有政权就绝对没有军权，反之亦然），也让他们起到了相互监督的作用。同时为力避免家臣独大，罗氏家还会定期对内政阁、军事阁官员的任职驻地进行调整，避免由于时间过长而在某地形成家臣自己的利益集团。而对外外交方面，也更是被政良集中到了自己的手上。总的来说，罗氏家在强力家臣成长起来之前，就建立了一套职能相对细化、权利分化的机构制度，并且让这些机构相互制衡相互监督，避免权力过于集中在家臣手上。让家臣失去了谋反反抗的条件。
在最为根本的土地问题上，罗氏家实行的是土地国主所有，管理由家臣负责，国主、家臣（领主）、领民分摊利益，同时国主机构进行监督的制度。罗氏家家臣的收入主要由两部分组成，一是家臣官职的俸禄，二是他们被封赏的土地的税赋提成。领地的日常管理由家臣按照领地法度执行，法度之外的事情由领主自己决定（保证了领主的一定自主权），领地的收入先交给国主的内政机构，然后由国主内政机构将收入分给各个领主。
为了避免家臣抵触，政良也进行了妥协，他会在日后不断地根据军功将领地封赏给家臣，家臣的领地越多，自然收入就越大（人手不足情况下，还要根据领地法度雇佣其他领民帮助管理领地，一定程度上促进领地发展），由此来平衡他们因为失去部分权力而产生的不满。
这样就改变了以往领地收入由领主过手后再以年俸的方式提交给国主的方式，避免命脉落入家臣领主手中，反过来由国主掌握家臣领主的命脉。而为了增加收入，家臣领主们也会想方设法地做好领地的建设，从而也增加了国主的收入。而一般领民由于国主法度的保护，生活得到了保障，而且生活也越来越好，自然就成为了国主的拥戴者，反过来也会起到对当地管理者的监督作用。
总之，从起家的一开始，罗氏家就建立了确保统治运行的法度基础，然后在此基础上建立各种运行机构（也就是工具）。于是，机构确保了法度的推行。而法度反过来也确保了机构的权利。在强力家臣成长起来之前，罗氏家的统治制度已经彻底建立，法度也已经开始深入民心。
当然，这个过程中必然会有一些新投入罗氏家体系的家臣会有所不满的。但是此时他们已经没有了军力（按照领地法度，豪族最多只能允许手下有十五个家臣或者士兵），内政命脉又被罗氏家所掌控，可谓是人为刀我为鱼肉，不得不屈服了，久而久之，逐渐被同化。
只是政良也非常清楚，在基本需要得到满足后，人类就会开始对权力产生极大的欲望的。在欲望的驱使下，即便身边最亲近的人也有可能会反叛你。所以政良每走一步几乎都是如履刨冰。而为了避免织田信长本能寺之变那样的悲剧发生在自己的身上，现在政良身边几乎每时每刻都有披风众、直属武士番队以及黑鹰的保护。
在决定好领地边境防备以及人才、豪族安置以后，政良接下来要考虑的是丰后的内政建设问题。
这一次的攻略，沿途之中，实际上也缴获了一些物资。只是在内政阁的初步统计以后，却是得出了这些物资只能勉强满足丰后各地驻军未来数月的消耗以及新成立的水军的俸禄的发放，同时也抵消了此前罗氏家出阵丰后的消耗。所以总体而言，罗氏家的粮食储备还是有些吃紧的，能否安全熬到今年的秋收都是未知数。
权衡一番后，政良将修筑连接丰后国与筑后国、肥后国的行军大道，以及拆除丰后当地部分城砦（基本上没有驻守任务的城砦都会被拆除，当地豪族的城砦也会被拆除）的事情放置到了秋收之后再进行。
至于此前沿途捕获的俘虏方面，为了减少粮食的消耗，而且为了维护领地的安稳保证当地春耕的进行，政良大手一挥，将他们的罪责赦免后就全部都释放了。当然，对于部分顽固分子以及敌方亲族武士，政良却是将他们打入了奴隶大队。
此外，由于禁海（禁渔、禁商）的缘故，必然会导致丰后当地商业网络受到影响的，从而影响到领民的日常生活，所以政良当即下令让家中几位夫人以及神屋家的商屋大规模地入驻丰后地区。这本身就是一种加强多丰后统治控制监视的方式。
最后，就剩下最为头痛的一个问题了，那就是当地寺庙的势力。政良发觉他越来越不喜欢秃驴了（经过数年的发展，实际上罗氏家的领地中，目前也只有肥前、肥后、筑后三地的寺庙势力纳入了罗氏家的管理制度下，完全受罗氏家统治管辖，至于筑前却仍然在逐渐渗透当中）。这些当地的寺庙不但占据着大量的土地，部分寺庙还有着自己的僧兵，这些是政良断然无法容忍的。当然，为了让领地暂时安稳下来，政良只好找来了快川绍喜，让他先行尝试平稳推行罗氏家的寺庙神社管理制度了。
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