“陛下，微臣以为，武举应与文举一样，形成定制，方能促进我大明军事的繁盛不衰。”
李云天见宣德帝和杨士奇都饶有兴致地望着自己，于是沉吟了一下，有条不紊地说道，“依臣看来，我大明的军事不能单单依靠朝中的那些勋戚，他们固然能征善战，但后世子孙由于祖上的恩荫得以坐享其成，必将锐气尽失，进取不足，故而臣觉得应该规范武举，择优选材。”
“择优选材？”宣德帝的眉头微微一皱，脸上流露出若有所思的神色。
“陛下，微臣觉得，陛下与其单单重用勋戚，不如驾驭天下武举举子，进可开疆拓土，退可御守国门。”
李云天见宣德帝似乎有些心动，趁热打铁地说道，“如此一来，那些勋戚也必然居安思危，尽心为陛下效力。”
“如何规范武举？又如何驾驭天下武举举子？”听闻此言，杨士奇不由得蹙着眉头说道，“赵宋的武举堪称完备，分解试、省试和殿试三级，可军力却依旧羸弱，唯有依靠大江天险困守江南。”
“阁老，依下官之见，赵宋武举体制虽然完备，但朝廷上下无不重文轻武，统兵时以文制武、将从中御，使得赵宋武举名存实亡，终宋一朝，名将中无人出自武举。”
李云天早就有所准备，冲着杨士奇微微一躬身，沉声说道，“故而，下官觉得应该文武分治，使得武举与文举一样受天下人之推崇，如此才能使得武举像文举一样长盛不衰，招揽贤才。”
“文武分治？”宣德帝还是第一次听到这种奇言怪论，双目不由得流露出狐疑的神色，对李云天的这番言论显得有几分好奇。
“陛下，文以安邦，治理民生；武以定国，守疆拓土。文臣武将各司其职，方能相得益彰。”
李云天郑重其事地冲着宣德帝点了点头，沉声说道，“故而，微臣觉得可以仿效内阁，合兵部、京畿都督府和五军都督府成立军阁，内阁管民，军阁统军。”
“军阁？”这一下，宣德帝和杨士奇的双目都流露出了诧异的神色，李云天的这个想法可谓是独树一帜，从来也没有人提起过。
“陛下，依臣之见，军阁阁员皆为陛下效力，为陛下在军事上出谋划策，有调兵之职，而无掌兵之权。”
李云天知道自己的这个提法对宣德帝和杨士奇来说非常新颖，故而细致地进行了解释：
“其中，都督府都指挥佥事以上武职，由陛下任命，交由军阁下文；卫指挥使和守御千户所千户，由各都督府上报军阁，经陛下恩准后由军阁下文任命；千户所千户一职，由各都司上报所属都督府，由各都督府下文任命；百户所百户一职，由各卫所上报所属都司，由各都司下文任命。”
“由此一来，军中各级层次分明，任命有序，军权将尽在陛下手中。”说到最后，李云天不由得总结了一句。
“李御史，兵部与军阁一样，也是调兵而不统兵，除了那套任职体系外，本官并不觉得双方有何不同。”杨士奇的眉头微微皱了皱，很快就提出了一个疑问。
“阁老，下官的军阁与兵部最大的不同，就是它的作用以及内部体系。”
李云天向杨士奇微微一躬身，一本正经地回答，“按照下官的预想，军阁中下属三大衙门，分别是参谋部、后勤部和督察部。”
“参谋部掌军情刺探、作战部署，后勤部掌粮草医药，督察部掌反间肃叛，三大衙门堂官虽为军阁阁员，但只能决小事，大事皆要交由军阁议处，然后由陛下定夺。”
“陛下，臣以为，不仅军阁可设参谋、后勤和督察三大衙门，各都督府和各地都司，乃至各卫、守御千户所，也可相应设之，以与军阁对应，明确职权，给各级主官分忧。”
说着，李云天转向了宣德帝，不动声色地说道，故意在“给各级主官分忧”上加重了语气。
说是分忧，其实就是分了军中各级主官之权，以前军中的下级武官多由各级主官任命，无不是其心腹。
而按照李云天的这套体系，三大衙门的官员将由上级部门任命，这样一来各级主官的权力无形中就受到了制约。
听了李云天的解释，宣德帝的眼前不由得一亮，李云天的这套军阁体系，不仅使得军阁的调兵权与各都督府的统兵权相辅相成，完美结合，而且完全限制了各级武将拥兵自重的可能。
尤为重要的是，由于军阁是由武官掌权，这就排除了大明军事所受到的外界干扰，创造了一个难得的发展机遇。
“陛下，李御史的构思虽妙，可朝中勋戚绝对不会坐视不理，后果恐难设想。”杨士奇的眉头却不由得皱得更深。
李云天以武举取材，再加上军职层层任免，此举不仅取消了军中的世袭体系，而且进而损害了那些朝中勋贵的核心利益，动了他们手中的兵权，朝中的勋贵绝对会群起而攻之。
宣德帝闻言，眼前逐渐黯淡了下来，要想推行李云天的设想可谓困难重重，首先难以迈过京中勋贵这道门槛。
“阁老，下官认为此事可循序渐进推行，先仿效内阁设立军阁，确定军阁阁员，以与各都督府都督相抗衡，至于其他的事务待日后成熟再行推进。”
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