“而筑基之数标明为六百万之数，也同样没有说明青壮年和老幼的比例。”
“若是无详细的人口统计，那往后又如何去颁发相对应的修炼法诀？就拿岳将军在军中普及的铁背功来说，若是直接在国内推展开来，那幼童的身体和根骨根本就不适合修炼，若是冒然定下规矩，让底下子民修炼，毁了幼童根骨，这岂不是在自掘坟墓？”
宁安默默听着管仲的话，也意识到事情的严重性，如果他还不能将割韭菜这种心理抛去的话，那宁国的发展，各种弊端，在以后肯定都会一一显现出来。
现在宁国的管理层，就是一片混乱，没有主次，大大浪费了资源，就算是割韭菜，这些也不是发育良好的韭菜，还是会影响到他自身。
所以，宁安听进去了管仲的话，他点点头：“先生说得有道理。”
管仲见宁安听进去了自己的话，欣慰的笑了笑，然后点点头，继续道：“最近天帝让底下臣子将草药和丹药分发给下面的子民，辅佐他们修行，早日筑基，可是这上面官员虽然一丝不苟的完成着您的命令，但是丹药发到下面时，却出现了层层克扣的情况，下面很多官员都在中饱私囊，实际上发放到民众手里的丹药并没有多少。”
“所以微臣建议，以后每一笔丹药的下发都应该有明确的账目记载，清晰的记录着丹药的去向，而且每隔一段时间，还要派遣朝中官员下去暗访查验，这样才能保证丹药是发放到需要的人手里。”
管仲的话瞬间让宁安惊起。
他没想到，现在居然就开始有中饱私囊的贪官了？
向来只有他宁安薅别人羊毛，哪有人薅自己羊毛的道理。
他咬了咬牙，恨声道：“朕一定会让人彻查此事，有一个杀一个，绝不姑息！”
管仲点点头，再次拜道：“关于大面积种植草药一事，微臣是反对的。”
宁安一愣：“先生为何反对？如今大宁百姓若想快点筑基，那草药炼丹的辅助肯定是必需品，后期也会大量的消耗。”
管仲笑道：“天帝想到的只是筑基成功的修仙者，那可曾想过未筑基成功的普通百姓？”
“大宁如今两千万人口，只有六百万筑基成功，那剩余的一千多万人平日里又靠什么来维持口粮？况且，天帝以后肯定还会征战四方，吸收各个国家的人口，现在诸天之中，还有很多凡人国度，将这些国家收拢过来之后，这些凡人又吃什么？”
宁安慢慢冷静下来，不停的点头：“先生的话有道理，是朕想的过于简单了，此次当给先生记首功。”
管仲没有太在意首功这件事，他继续道：“除了人口和粮食是国之根本外，一个强大的国家，律法也是不能缺少的重要一环。”
“如今大宁筑基者和普通凡人就是处于一种两极化，筑基者不管走到哪里都会受人敬重，而凡人却要承受很大的压力，同样犯了错，筑基者就可以免责，而凡人却还和以前一样。”
“若是不能做到一视同仁，那一个国家的律法岂不是如那小儿玩物一般？”
“所以微臣建议大宁需要加强和施行一套新的律法出来，以此来约束那些筑基者，做到和凡人一样一视同仁，如此天帝才能稳固民心，让万民敬畏。”
宁安再次点头，表情也越发的严肃，全然没了刚才的随意。
这个管仲，当真是大才。
想了想，他又问道：“对于一国管理和方针，朕并不拿手，先生可有推荐人选？”
管仲笑道：“一个国家的君王优不优秀，英不英明，主要体现在于他能不能听进良言，能不能合理的驾驭人才，天帝具备这两点便已经足够了。”
“天帝问臣有没有可选之人，臣到是可以提出两人供天帝参考。”
“经商之道，富国强民，范蠡远在臣之上，肃清律法，完善律令，公平公正，商鞅无人可及也，此二人为臣推荐人选，具体还需天帝仔细辨别，避免臣老眼昏花，信口雌黄。”
管仲推荐了两人，范蠡和商鞅。
宁安知道这两人的厉害之处，微微点头，没有再多说什么。
同时直接下达旨意，将两人分别调任往户部和刑部。
调令下达之后，宁安又看向管仲，将刚刚心中临时升起的想法说出：“朕准备设立内阁，选六位阁老，每月轮值，职责在六部尚书之上，辅佐朕掌管宁国上下，想请先生入阁当任第一位阁老，不知先生意下如何？”
一向淡定的管仲听到宁安这话也是一愣，目光露出一丝惊讶，以他的政治远见能力，自然看得出这内阁的权利有多大，等于执掌整个国家的经济命脉，虽无丞相之名，但却有丞相之实。
他管仲为官不就是为了能一展心中抱负吗，听了宁安的话之后，他立刻跪拜道：“微臣愿听天帝调遣，死而后已！”
宁安立刻亲自扶起管仲，他满意的笑了。
为了能给自己更好的提供优质韭菜，像管仲这样的大才绝对是不可缺少的。
而且有满值的忠诚度在，也完全不用担心权利过大这个问题。
除了文官这边设立内阁之外，武将那边他也打算成立军机阁。
文武权利分割开来，能够更好的管制各大部门。
以后内阁就专管内政，提供后勤，军机阁就陪着自己征战诸天，扩充领地，收割新鲜的韭菜。
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