眼睛有些红肿的王绾，面容刻板的李斯，和年龄最小的蒙毅，瘦瘦高高的付子康，四位秦国高官都陷入沉思，一时不敢作答。
这件事对于秦国乃至天下来说，都是大事，一不小心可能便是狼烟四起，遍地生乱。
如今的秦国都城咸阳，可和后世华夏的帝都不一样，并非人人向往这里。
对于六国贵族而言，秦国实在是一个无趣至极的国家。
一个娱乐设施只有楼台，连喝酒都触犯律法的国家，能有什么意思？
咸阳虽然是秦国都城，是秦国最繁华的城市，但对比六国城市。
不说对标六国都城，就是降等对比六国一些大型城池，繁华程度也是远远不如的。
六国贵族不愿来此，始皇帝却要他们来此，那就是强迁。
强迁天下豪富来咸阳，这就等于是和天下所有贵族为敌。当初打六国还是一个一个打过去，现在同时和六国遗留贵族开战……
想到一个不小心就是和天下贵族开战，纵是出身军武世家蒙家，上过战场的蒙毅心里都有些突突。
“陛下何以如此急邪？”
内政达人王绾开口了，上个时辰还声称患病，今日休沐的老人情真意切道:“四海归一，浪潮拍打仍未休止。我大秦此时应休养生息，待时而动。”
新晋左丞相李斯板着一张脸道:“驰道之事，刻不容缓，不修天下何以安兴？”
就在王绾怒视李斯，要大骂李斯是阿谀奉承的奸贼小人时，李斯话锋一转。
“然驰道修缮为五年，乃至十年之功。修完全程耗资巨大，放在每一年，每一月，每一日却未必要许多钱财。臣请命，三五日内征修皇宫，帝陵之劳役改修驰道。其尽皆是犯法之辈，一日供两顿吃食可也。先将驰道一事开工，征召天下贵族一事，可暂且搁置，一二年后朝堂供修缮驰道有些吃力时，再行迁徙。”
一番话说的有理有据，欲抑先扬，将王绾到嘴的骂词给堵了回去。
始皇帝点点头，示意自己知道了，目光转向蒙毅。
蒙毅幼时便和其兄蒙恬，入咸阳宫和始皇帝一并玩耍，所以对始皇帝的惧意较其他人要小一些。
他直言不讳道:“陛下过急，硬要为之，恐有灭国之危。”
始皇帝问道:“危从何起？”
蒙毅对答:“天下刑徒数百万，这些刑徒数目加在一起，可超我大秦军队之数。陛下若强迁天下贵族入咸阳，那便会激起贵族群体愤恨。贵族们一煽动，愚昧百姓盲从跟之，再引动天下刑徒，那将是一场比当年攻打六国还要艰难的战役。”
始皇帝在年轻的蒙毅说完后，目光转到最后一个未说话的大臣，治粟内史付子康身上。
付子康出身低贱，本是咸阳城普通人家之子。别说出身蒙家的蒙毅，和本是老秦人的王绾，他连在稷下学宫深造过的李斯都不如。
他能在秦国担任治粟内史，身居九卿之位，靠的除了嬴成蟜举荐，还有超出常人的术算能力和统筹之能。
在他任治粟内史期间，朝堂钱，粮被管理的井井有条，从来没有出过一次纰漏。
所谓善战者无赫赫之功。
治粟内史付子康就如右丞相王绾一样，没做过什么惊天动地的大事。
但是能做到其在任期间秦国府库不出大错，就已经是非同一般了。
这位高高瘦瘦的治粟内史紧张地道:“臣觉得右相，左相，蒙内史说的很全面，臣没有什么要说的了。”
始皇帝听王绾谏言急迫，听李斯迂回暂缓，听蒙毅直言灭国，一直没什么表情。
听到治粟内史付子康说没什么说的，一个没绷住，笑骂道:“奸滑！卿为九卿之一，怎能借他人之口偷懒不言。今日私议不论罪，有何想法尽情说来，朕不追究。”
付子康哭着瘦脸，道:“陛下，臣只会管账，臣真没什么要说的了。”
始皇帝见付子康面相不似作伪，摆了摆手。
“罢了罢了，卿既不愿言，朕也不勉强。”
这是始皇帝第一次叫付子康来议政殿议政，因为事涉钱粮，正是治粟内史这个秦国财政大臣的活。
第一次，付子康给始皇帝留下的印象很不好。
付子康看出始皇帝有些不悦，但他也没办法，苦着脸道:“谢陛下。”
我是真不懂啊，公子只说我用他教的那些管账就行，没教我什么国家大事。
“汝四人都以为，大秦此刻刚刚一统六国，百废待兴，不宜再兴大事。但朕偏偏认为，大秦刚刚一统六国，正应借此大势，再兴大事！”
始皇帝凝视四人，沉声道:“《左传》有云:夫战，勇气也。一鼓作气，再而衰，三而竭。秦灭六国六国惧秦，此正是六国余孽最为畏惧大秦之时。大秦百废待兴，六国便不是百废待兴乎？你等在等大秦兴盛，六国余孽亦不是在等六国兴盛乎？”
始皇帝说得兴起，一拍桌案，大喝一声:“来人！取旧时舆图来！”
自有宦官小跑着出议政殿，去为始皇帝去取。
这舆图就是地图在秦朝的叫法。
不一会，就有两个宦官各抱着一卷以兽皮所做舆图的前后部分，走入议政殿。
这议政殿本就是始皇帝召开小朝会的宫殿，陈设简单，除了数个座椅，和座椅前的桌案外，还有一张三米长两米宽的巨大桌案。
“放大案上摊开。”
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